2026 GovTech商機：中小企業如何進政府市場？
很多中小企業卡在政府標案外面，通常不是產品不行。是沒有標案實績、看不懂機關到底要什麼，也不知道第一步該從哪裡開始。
OECD 在 2026 年 8 月發布《Incubators and accelerators for public sector innovation》，分析 128 個公共部門孵化器與加速器案例，涵蓋 51 個國家與 6 個國際組織。報告裡有一件事跟台灣企業有關：政府現在會用挑戰賽、實證與創新採購等方式，讓新創和中小企業更早碰到公共問題、測試方案，有些還會銜接到後續採購。
這不代表加入政府加速器就能免招標拿訂單。公共採購該走的法規、問責與程序，一樣都不會少。差別在於，政府市場已經不只有「看到標案再投標」這一條路。做 AI、SaaS、智慧照護、節能、資安或流程自動化的公司，可以先從機關的問題和實證需求切進去，再決定要走補助、場域驗證、共同供應契約，還是直接投標。
一、GovTech商機正在變：政府先找「解題者」，再談大規模採購
OECD 把這類機制的戰略目的歸成四項：解決公共挑戰、快速接觸創新方案與供應商、帶動創業生態系，以及推動新的公共管理與服務方式。第二項對中小企業最有商業價值，因為它講的就是讓政府更快接觸新供應商，包含透過公共採購。
這類機制通常從問題開始。機關先把需求攤開，像是數位服務效率差、資料串不起來、長照人力不足、能源管理成本高，再讓企業提出可以測試的方案。對一間 8 人的軟體新創來說，這比一開始就跟大型系統整合商搶數千萬元的標案合理得多，因為評估重點會移到能不能解決問題、多快做得出原型。
不過 OECD 也提醒，孵化與加速不能取代正式採購。報告列的創新採購工具包含 pre-commercial procurement、設計競賽與公開競賽，用意是讓非傳統供應商比較進得來，同時守住公共資源使用的完整性與問責。把它當成政府市場的前端入口比較準確，它不是繞過採購法的捷徑。
二、政府為什麼需要加速器？四個卡點剛好也是企業的機會
政府採用新技術比民間慢，多數時候不是因為沒有需求。OECD 整理出幾個結構性原因：風險承受度低、法規與政策週期長、組織文化偏重合規，加上跨部門協作與資源分散。在 AI、數位治理、淨零、智慧交通、高齡照護這些變動快的領域，落差會更明顯。
換個角度看，這四個卡點就是產品機會。機關怕風險，你就準備小規模驗證和可量化的 KPI；跨局處資料難串，你的方案就要把 API、權限與資安講清楚；預算與採購程序僵化，就把方案拆成可以試作、再逐步擴大的版本。B2G 產品做不起來，技術通常不是主因，比較常見的是把企業版產品原封不動搬進政府場景。
表1：政府創新卡點，企業該怎麼對應
| 政府常見卡點 | 企業應對 | 要準備的證據 | 適合方案 | 常見失誤 |
| 風險承受度低 | 先做小型試點 | KPI、風險控制、回復方案 | 場域實證／POC | 一開始就要求全面導入 |
| 法規與問責要求高 | 先盤點合規 | 資安、個資、資料流程 | GovTech挑戰／採購 | 只談功能不談責任 |
| 跨部門資料斷點 | 設計介接與權限 | API、資料字典、權限表 | 資料平台／AI方案 | 假設資料一定可取得 |
| 預算與流程僵化 | 拆成階段性交付 | 里程碑、成本、驗收方式 | 孵化／加速／實證 | 報價與需求都太模糊 |
表格製作：夢想智賦
三、別只把政府當補助單位：OECD整理出8種角色
OECD 在 128 個案例裡辨識出政府可以扮演的 8 種角色：Organiser、Facilitator、Customer、Funder、Partner、Knowledge provider、Steerer/Trend-setter 與 Evaluator。對企業來說，跟政府合作換到的東西不見得是錢或訂單，也可能是資料、專家、測試場域、品牌背書，或是後續的市場入口。
美國 Startup in Residence 是典型的 Customer 角色，政府以客戶身分跟創新者配對，前三年選出 34 家新創參與試點。斐濟 Drua Incubator 走 Funder 路線，用永續債券與創新基金等工具，吸引 FJ$5,060 萬的 Green Climate Fund 融資，涵蓋 48 個專案。澳洲 CivVic Labs 偏 Knowledge provider，把創辦人直接接到政府內部的 challenge owners 與領域專家；加拿大 GovLab.ai 則以公私合作推進 AI 的實際應用。
這些案例換算不成台灣企業「可以拿多少錢」，但可以當判斷工具用。看到一個政府創新計畫，先問它實際提供什麼。只有課程的話，對已經有成熟產品的公司幫助有限；如果附帶需求機關、真實資料、測試場域，後面還能銜接市場，對 B2G 業者的價值就完全不同。
圖1：公共部門孵化器與加速器可提供的12類資源
圖片來源：〈Incubators and accelerators for public sector innovation: Helping governments fast-track solutions for innovation challenges〉，OECD，2026，第27頁。
圖表把這類計畫能提供的資源分成 12 類，包含顧問、能力建構、研究知識、網絡、市場入口、行政服務、基礎設施、曝光與融資。挑計畫時可以拿這 12 類當檢查表：只給錢的計畫價值有限，能讓你接觸需求機關、把採購與法規搞懂、後面還銜接得上市場的，才值得投時間。
四、全球案例顯示：政府真的會把新創帶進採購與公共服務
澳洲 Advanced Strategic Capabilities Accelerator 是報告裡比較明確的採購案例。這項計畫第一年就授予 21 份合約，總額超過 6,000 萬澳幣，用快速原型的方式推進高優先技術。政府加速器可以被設計成教育訓練，也可以被設計成接觸產業、測試技術、形成採購關係的工具，這個案例屬於後者。
加拿大 Impact Canada 走挑戰導向。政府部門把具體問題放上平台，邀請創新者提解法，好的提案可以拿到補助與其他資源。五年評估顯示，平台從兩個核心挑戰、總值 3.75 億加幣，成長到 30 個進行中或已完成的成果導向資助專案，總值超過 7.35 億加幣。這是整體計畫規模，不是單一企業拿得到的金額。
歐盟 GovTech4All 做的是跨國生態系，串聯 20 國、29 個組織，測試跨境資料共享、社福權益數位工具，以及能源效率的 GovTech Startup Challenge。這裡對台灣企業有個提醒：政府的需求通常寫成公共問題，不會寫成「我要一套軟體」。技術要先翻成政策和服務的語言，對方才聽得懂。
五、台灣企業現在就有入口：場域實證、共同供應契約都能追
台灣已經有相近的制度。經濟部中小及新創企業署的「新創採購」平台，把新創共同供應契約、場域實證．共創解題、創新照護產品及服務名錄放在同一個入口，一方面協助機關採用創新產品服務，一方面讓新創有市場試煉的機會。
115 年度的「場域實證．共創解題」就是政府出題、企業解題。官方手冊寫得很清楚：由需求方徵題，選出新創企業參與解題，透過試作或小規模實證把產品修好，同時形成後續進入市場需要的功能規格。這年度的提案審查結果已在 2026 年 6 月 9 日公告，所以現在要做的是盯下一輪公告，不要把已截止的計畫當成現在開放的補助。
另一個入口是新創共同供應契約。115 年財物標採購金額為新台幣 2.25 億元，以公開招標與共同供應契約辦理。產品已經成熟、規格與價格能標準化的公司，可以把「上架供機關採購」設成下一階段目標。資格、價格與履約要求還是要過，新創採購不等於零門檻。
表2：台灣中小企業進政府市場的4種路徑
| 路徑 | 適合階段 | 主要目的 | 企業要準備 | 目前判斷 |
| 場域實證．共創解題 | 有原型、缺真實場域 | 小規模驗證、建立案例 | MVP、KPI、自籌與執行能力 | 115年度本輪已公告結果 |
| 新創共同供應契約 | 產品已商品化 | 上架供機關採購 | 規格、定價、投標與履約文件 | 115年財物標已決標上架 |
| 創新照護產品及服務名錄 | 醫療／長照／照護科技 | 增加機構認識與採用機會 | 產品證明、應用情境、合規資料 | 2026名錄已上架 |
| 一般政府採購 | 已有成熟B2G能力 | 正式採購與長期履約 | 標案資格、報價、履約與驗收能力 | 依各機關公告 |
表格製作：夢想智賦
六、中小企業要進GovTech市場，先準備這5件事
第一，把產品介紹改寫成「政府的問題＋成果指標」。與其寫「AI 辨識準確率 95%」，不如寫清楚可以把人工檢查時間壓低多少、每天能處理幾件、錯誤率怎麼監控。機關買的是公共價值和可以驗證的結果。
第二，先做一個能測的 MVP。OECD 把創新生命週期分成 Seeding、Incubating、Accelerating、Scaling 四階段。小公司的重點是先讓機關在小範圍看到效果，擴大是後面的事。
第三，資安、個資、資料權限、系統介接與智財歸屬要提早處理。這幾件事卡住專案的機率，比 Demo 畫面好不好看高得多。
第四，補助、實證、上架、採購是四種不同的制度，不要混著談。拿到實證經費不保證後續會採購，上架共同供應契約也不保證有訂單。
第五，累積公共場景的案例。還沒有政府客戶的公司，可以先從公營事業、照護機構或地方政府的小型試點做起，把成效數據和使用者回饋留下來，再去追比較大的採購案。
圖2：OECD Gov2Gov孵化前後的創新能力變化
來源：〈Incubators and accelerators for public sector innovation: Helping governments fast-track solutions for innovation challenges〉，OECD，2026，第43頁。
OECD Gov2Gov Innovation Incubator 的自評結果顯示，Challenge Owners 在處理規模化障礙、理解方案目標與執行信心這幾項都有提升。要注意這是政府團隊的能力評估，不能解讀成企業的得標率或營收成長。
七、GovTech與政府採購常見問題 FAQ
Q1：小型新創真的有機會進政府市場嗎？
有機會，但入口要挑對。OECD 指出，公共部門孵化器與加速器可以降低新創、SME 與 GovTech 業者進入政府創新市場的障礙。最後拿不拿得到採購，還是看資格、方案契合度、價格、資安與履約能力。
Q2：參加政府加速器或場域實證後，會直接拿到政府訂單嗎？
不會自動拿到。實證是用來測試方案、優化產品、建立採用條件，正式採購仍要依適用法規與機關程序辦理。申請前先把經費、成果歸屬、資料使用與後續採購方式問清楚。
Q3：GovTech是不是只有AI公司才適合？
不是。GovTech 講的是用科技改善政府服務與行政流程，AI 只是其中一種工具。資料平台、資安、節能、智慧照護、交通、流程自動化、支付與身分驗證，都算在裡面。
Q4：政府最在意新創的什麼能力？
從 OECD 的案例看，機關看重的是問題契合度、可測試性、公共價值與落地能力。技術新不新只是其中一項。能不能在有限時間內做出原型、證明效果，同時處理好法規、資安與履約，通常更關鍵。
Q5：台灣中小企業現在要去哪裡找GovTech機會？
固定追兩個地方：經濟部中小及新創企業署的「新創採購」平台，以及政府電子採購網。前者可以找場域實證、共同供應契約與新創專屬資源，後者掌握正式招標。看到題目先判斷公司能不能在短期內交出可驗證的成果，再決定要不要投。
八、參考資料
2. OECD（2024），Enabling Digital Innovation in Government: The OECD GovTech Policy Framework。
3. 經濟部中小及新創企業署，新創採購（Public Procurement for Start-ups）。
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